一、關(guān)于加強(qiáng)地膜監(jiān)管問題

2013年11月，甘肅省出臺《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》。2016年5月，新疆正式實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)田地膜管理?xiàng)l例》。兩省區(qū)的條例將多年來成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和行之有效的政策上升到了法規(guī)層面，為農(nóng)膜的科學(xué)使用和殘膜回收利用提供了法律依據(jù)。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在會同有關(guān)部門研究編制《農(nóng)膜回收使用管理辦法》，從農(nóng)膜生產(chǎn)、回收、再利用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)農(nóng)膜管理。

二、關(guān)于加強(qiáng)降解生態(tài)地膜推廣問題

“十三五”期間，科技部在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立了“重點(diǎn)基礎(chǔ)材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)化”重點(diǎn)專項(xiàng)，主要對材料配方優(yōu)化和加工技術(shù)、地膜的生物降解周期調(diào)控規(guī)律、生物降解高分子材料的低成本增強(qiáng)和增韌技術(shù)進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)千噸級生物可降解地膜開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范的目標(biāo)。2015年以來，中央財(cái)政在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部門預(yù)算中安排資金支持可降解地膜研發(fā)、示范推廣、監(jiān)測評估等工作，在新疆等13個重點(diǎn)用膜省份開展全生物可降解地膜和非降解地膜對比試驗(yàn)，對20多家企業(yè)生產(chǎn)的可降解地膜田間應(yīng)用效果進(jìn)行對比分析，篩選應(yīng)用效果好的可降解地膜。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)鼓勵科研院所和企業(yè)，加快全生物可降解地膜的研發(fā)和應(yīng)用；國務(wù)院扶貧辦將打造“環(huán)境保護(hù)+產(chǎn)業(yè)帶動”的扶貧開發(fā)新模式，探索利用省級扶貧資金及整合資金，支持在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中積極采購生態(tài)地膜，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)放。

三、關(guān)于加強(qiáng)地膜回收問題

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視地膜污染防治工作，印發(fā)《農(nóng)膜回收行動方案》（農(nóng)科教發(fā)〔2017〕8號），提出到2020年行動目標(biāo)，全國農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善，資源化利用水平不斷提升，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上，“白色污染”得到有效防控。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在甘肅、新疆、內(nèi)蒙古3個重點(diǎn)用膜區(qū)，選擇100個覆膜面積10萬畝以上的縣，建立以舊換新、經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收等多種方式的回收利用機(jī)制，整縣推進(jìn)，形成技術(shù)可推廣、運(yùn)營可持續(xù)、政策可落地、機(jī)制可復(fù)制的示范樣板。2017年，中央財(cái)政安排10億元，繼續(xù)支持河北等省（自治區(qū)）開展旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，要求各有關(guān)省份加強(qiáng)殘膜回收，積極探索殘膜污染防治方法，推行先回收利用后補(bǔ)助政策，杜絕超薄地膜進(jìn)入農(nóng)資市場。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)落實(shí)《農(nóng)膜回收行動方案》，做好試點(diǎn)工作，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)膜污染防治工作。